นักวิจารณ์ชี้ให้เห็นว่าคนธรรมดาไม่ได้รับประโยชน์จากการแสวงหาผลประโยชน์จากน้ำมันและก๊าซในหลายรัฐในแอฟริกา รายได้หลายพันล้านดอลลาร์มีผลกระทบเชิงบวกเพียงเล็กน้อยต่อชีวิตของผู้คนส่วนใหญ่ในประเทศต่างๆ เช่นแองโกลาและไนจีเรีย นโยบายเนื้อหาท้องถิ่นได้รับการขยายไปทั่วแอฟริกาและกำลังร่างอยู่ในยูกันดา แทนซาเนีย เคนยา และโมซัมบิก ในหนังสือเล่มใหม่ The Petro-Developmental State in AfricaJesse Salah Ovadia ให้เหตุผลว่าไม่จำเป็นต้องเป็นเช่นนั้น
และแนวทางอื่นที่มุ่งเน้นเนื้อหาในท้องถิ่นก็เป็นไปได้ สิ่งนี้เกี่ยวข้อง
กับกฎระเบียบที่ส่งเสริมการจ้างงานและหล่อเลี้ยงบริษัทในท้องถิ่นเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมภายในประเทศ ฉันถามเขาว่าแนวทางที่เขาเสนออาจเป็นตัวเปลี่ยนเกมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจในรัฐที่ผลิตน้ำมันของแอฟริกาได้หรือไม่
รัฐพัฒนาปิโตรเป็นวิสัยทัศน์ของสิ่งที่ประเทศในแถบทะเลทรายซาฮาราสามารถทำได้ผ่านทรัพยากรน้ำมันและก๊าซ กำลังใช้ทรัพยากรที่ไม่หมุนเวียนเพื่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและปรับปรุงชีวิตของผู้คนในระยะยาวสำหรับการเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจหลังยุคคาร์บอนในที่สุด
ในสถานะของการพัฒนาปิโตร นโยบายเนื้อหาในท้องถิ่นสนับสนุนอุตสาหกรรมทารก วิธีการนี้ยึดอยู่กับน้ำมันและก๊าซเนื่องจากรัฐใช้ประโยชน์จากสินค้านี้เพื่อควบคุมการมีส่วนร่วมในท้องถิ่น อุตสาหกรรมเหล่านี้สามารถเติบโตและพัฒนาความได้เปรียบโดยเปรียบเทียบเมื่อเวลาผ่านไปในพื้นที่ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีการใช้งานแบบไม่ใช้น้ำมัน และในที่สุดก็จ้างคนจำนวนมากและมีส่วนช่วยสร้างเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งขึ้น
ความจริงแล้ว มันเป็นวิสัยทัศน์ของการพัฒนาอุตสาหกรรมที่นำโดยรัฐและการสร้างงานที่ยึดเหนี่ยวในน้ำมัน ซึ่งทำให้เศรษฐกิจมีความหลากหลายโดยห่างไกลจากน้ำมัน มูลค่าของเนื้อหาในท้องถิ่นนั้นยิ่งใหญ่พอๆ กับรายได้จากน้ำมันในขณะที่ผลประโยชน์มีความสำคัญมากกว่าสำหรับการพัฒนาในระยะยาว
ผลกระทบจากราคาน้ำมันทำให้ความเชื่อของฉันลึกซึ้งยิ่งขึ้นว่าเนื้อหาในท้องถิ่นเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาทรัพยากรปิโตรเลียม ราคาน้ำมันมักจะผันผวนและก่อให้เกิดวิกฤตเศรษฐกิจในแองโกลาและไนจีเรีย นั่นเป็นหนึ่งในหลายเหตุผลที่กลยุทธ์การพัฒนาไม่สามารถขึ้นอยู่กับการใช้รายได้จากปิโตรเลียมเพียงอย่างเดียว
แม้ว่าราคาจะลดลง แต่การผลิตน้ำมันยังคงดำเนินต่อไป ดังนั้นโอกาส
ในการพัฒนาผ่านเนื้อหาในท้องถิ่นจึงยังคงอยู่ เนื่องจากบริษัทที่ผลิตน้ำมันยังคงต้องการสินค้าและบริการเดียวกันทั้งหมดจากซัพพลายเออร์ในท้องถิ่น ผลประโยชน์จะสอดคล้องกันมากขึ้นและยังลดการพึ่งพาน้ำมันในระยะยาว เนื่องจากบริษัทในท้องถิ่นขยายและกระจายความเสี่ยงจากภาคน้ำมันไปสู่ระบบเศรษฐกิจที่ไม่ใช่น้ำมัน
ประโยชน์ที่เป็นไปได้ของเนื้อหาท้องถิ่นสำหรับชุมชนในด้านการผลิตน้ำมันและก๊าซคืออะไร?
มีหลายสิ่งหลายอย่างที่มีความหมายเมื่อผู้คนพูดถึงเนื้อหาในท้องถิ่น ในกานา เคนยา และรัฐน้ำมันใหม่อื่นๆ ในแอฟริกา มักเข้าใจว่าเนื้อหาในท้องถิ่นเป็นประโยชน์ต่อชุมชนโดยตรง ผมไม่เห็นอย่างนั้น สำหรับผม มันเป็นเรื่องของการพัฒนาประเทศผ่านการขยายภาคการผลิตและบริการ
การมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาท้องถิ่นในประเทศต่างๆ เช่น แองโกลา จะเห็นว่าชุมชนได้รับประโยชน์ ชัตเตอร์
อาจมีบางวิธีที่ชุมชนสามารถมีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมในงานที่มีทักษะต่ำและจัดหาบริการขั้นพื้นฐาน ซึ่งควรได้รับการส่งเสริม แต่รัฐบาลต้องการนโยบายอื่น ๆ เพื่อแจกจ่ายรายได้และผลประโยชน์จากปิโตรเลียมและเพื่อให้ บริษัท ต่างๆได้รับใบอนุญาตทางสังคมในการดำเนินงานโดยคืนทุนให้กับชุมชนที่พวกเขาทำงานอยู่
ผู้ผลิตน้ำมันรายใหม่ของแอฟริกาจะเข้าถึงเนื้อหาในท้องถิ่นได้อย่างไร
มีหลายปัจจัยที่ต้องพิจารณาเนื่องจากผู้ผลิตน้ำมันรายใหม่ของแอฟริกากำหนดแนวทางของตนสำหรับเนื้อหาในท้องถิ่น วันที่ราคาน้ำมันสูงหมดไปและเราต้องจำไว้ว่าเนื้อหาในท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับต้นทุนทั้งภาครัฐและเอกชน
รัฐบาลควรเริ่มต้นด้วยการประเมินระดับการศึกษาและทักษะที่มีอยู่ตลอดจนการพัฒนาอุตสาหกรรม ปัจจัยเหล่านี้ เมื่อรวมกับปริมาณน้ำมันในประเทศ ความยากลำบากในการสกัด และระยะเวลาที่น้ำมันจะคงอยู่ เป็นสิ่งสำคัญที่ต้องพิจารณาเมื่อพิจารณาว่าจะส่งเสริมเนื้อหาในท้องถิ่นอย่างไร
การกำหนดเป้าหมายที่ไม่สมจริงสำหรับเนื้อหาในท้องถิ่นจะลดผลประโยชน์ลง แทนที่จะสร้างเป้าหมายที่ชัดเจนในกิจกรรมการบริการน้ำมันทั้งหมด จะเป็นการดีกว่าหากพยายามสร้างความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบในพื้นที่ที่เลือก มันคุ้มค่าที่จะเสียสละรายได้จากน้ำมันเพื่อเพิ่มเนื้อหาในท้องถิ่นให้ได้สูงสุด หากกฎระเบียบเพิ่มเติมจะเพิ่มการสร้างมูลค่าในประเทศ
ฉันกังวลว่าเมื่อเวลาผ่านไป ในขณะที่ผู้ผลิตรายใหม่พัฒนานโยบายเนื้อหาท้องถิ่นของตน พวกเขายอมอ่อนข้อต่อแรงกดดันให้ใช้วิธีการที่มีกฎระเบียบน้อยลงและสมัครใจมากขึ้น ซึ่งสิ่งที่ฉันเรียกว่า “นโยบายเนื้อหาท้องถิ่นที่ไม่รุนแรง” วิธีนี้ใช้ไม่ได้เพราะเนื้อหาในท้องถิ่นเกี่ยวกับการพัฒนาประเทศ ไม่ใช่การสร้างคุณค่าร่วมกันหรือผลลัพธ์ที่ต่างฝ่ายต่างได้ประโยชน์
ลักษณะสองอย่างของเนื้อหาในท้องถิ่นหมายความว่าอย่างไร จะสอดคล้องกับวัตถุประสงค์การพัฒนาได้อย่างไร?
ธรรมชาติคู่คือแนวคิดที่ว่าเนื้อหาในท้องถิ่นสามารถเป็นประโยชน์ต่อชนชั้นนำในท้องถิ่นและมีผลในเชิงบวกต่อการพัฒนา แต่ฉันคิดว่ามันจะเป็นการต่อสู้ในแองโกลาและไนจีเรีย เช่นเดียวกับประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหม่ เช่น ยูกันดา แทนซาเนีย เคนยา และโมซัมบิก เพื่อให้มีผลบวกมากกว่าผลลบ
การแต่งตั้งอิซาเบล ดอส ซานโตส ลูกสาวของประธานาธิบดีเมื่อเร็วๆ นี้ของแองโกลาให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าบริษัทน้ำมันของรัฐมีลักษณะสองขั้ว เห็นได้ชัดว่าเธออยู่ที่นั่นเพื่อให้แน่ใจว่าพ่อของเธอสามารถเข้าถึงแหล่งเช่าและอุปถัมภ์ที่สำคัญได้อย่างต่อเนื่อง แต่ที่ขัดแย้งกันคือ เธออยู่ที่นั่นเพื่อปฏิรูปและสร้างความเป็นมืออาชีพให้กับบริษัท เนื่องจากต้องดิ้นรนรับมือกับสภาพแวดล้อมราคาน้ำมันที่ตกต่ำ ฉันคิดว่าเธอถูกวางไว้ที่นั่นด้วยเหตุผลทั้งสองประการนี้ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงลักษณะสองประการของความพยายามของแองโกลาในการสร้างสถานะการพัฒนา
แนวทางจากบนลงล่างของแองโกลาจำเป็นต้องมีการปฏิรูปทางการเมืองที่สำคัญจึงจะประสบความสำเร็จ เนื่องจากความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของชนชั้นนำกับการพัฒนาประเทศนั้นมีอยู่ด้านเดียว บทเรียนสำหรับพลเมืองของรัฐน้ำมันใหม่ของแอฟริกาคือการให้ความสนใจ มีส่วนร่วมในประเด็นต่างๆ และแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดการปิโตรเลียมและการพัฒนาที่มีน้ำมันหนุนหลัง
เนื้อหาในท้องถิ่นจะพลิกเกมได้มากน้อยเพียงใดสำหรับการเกิดขึ้นของสถานะการพัฒนาปิโตร?
ฉันมักถูกกล่าวหาว่ามองโลกในแง่ดีมากเกินไปในเรื่องนี้ เนื่องจากขาดหลักฐานเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายเนื้อหาท้องถิ่นต่างๆ แต่ฉันเชื่อว่าฉันกำลังโต้แย้งที่เหมาะสมยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในขีดจำกัดของความเป็นไปได้และโอกาสใหม่สำหรับการพัฒนาปิโตร เห็นได้ชัดว่าสถานะการพัฒนาปิโตรที่มีอยู่จริงจะเปลี่ยนเกม
มันเป็นวิสัยทัศน์ที่ฉันตั้งทฤษฎีควบคู่ไปกับวิสัยทัศน์ในแง่ดีน้อยกว่าของรูปแบบใหม่ของการสะสมชนชั้นสูงและการแสวงหาค่าเช่า มีคำถามเปิดเกี่ยวกับวิธีที่ผู้ผลิตน้ำมันรายเก่าและรายใหม่ของแอฟริกาจะประสบความสำเร็จในการใช้เนื้อหาในท้องถิ่นเพื่อนำมาซึ่งผลลัพธ์การพัฒนาใน Sub-Saharan Africa
