ถึงกระนั้น ชาวออสเตรเลียเชื้อสายจีนกลับไม่ได้เป็นตัวแทนอย่างมากในการบริการสาธารณะ โดยมีเพียง 2.6% ของแรงงานทั้งหมดตามตัวเลขภายในล่าสุดที่มีอยู่ แม้ว่าภาษาจีนกลางและกวางตุ้งจะเป็นสองภาษาต่างประเทศที่ใช้กันมากที่สุดในออสเตรเลียที่ 2.5% และ 1.2% ของประชากรทั้งหมด ตามลำดับ ตามการสำรวจสำมะโนประชากรครั้งล่าสุด เหตุผลอื่นๆ: ทำไมความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลีย-จีนถึงคลี่คลายเร็วกว่าที่เราจะจินตนาการได้
นี่ไม่ใช่แค่ปัญหาขององค์ประกอบในที่ทำงานที่ล้าหลังการเปลี่ยนแปลง
ทางประชากรศาสตร์ จำนวนชาวจีน-ออสเตรเลียหน้าใหม่ที่ได้รับคัดเลือกเข้าทำงานบริการสาธารณะยังต่ำกว่าที่ควรจะเป็นอย่างมาก
กลุ่มประชากรนี้มีจำนวนมหาศาลที่สนับสนุนความสามารถในการรู้หนังสือของจีนและการกำหนดนโยบายของออสเตรเลีย อย่างไรก็ตาม ในงานบริการสาธารณะ ชาวจีน-ออสเตรเลียมักพบในบทบาทด้านการบัญชีและไอที มากกว่าบทบาทในการกำหนดนโยบาย
ปัญหาการเป็นตัวแทนน้อยนั้นรุนแรงเป็นพิเศษในผู้บริหารระดับสูง โดยมี “ผู้ช่วยเลขานุการที่หนึ่ง” ชาวจีน-ออสเตรเลียเพียงสองคนจากทั้งหมด 577 คนในหน่วยงานบริการสาธารณะของออสเตรเลียทั้งหมด นี่เป็นเพียง 0.3% ของคนในบทบาทผู้บริหารระดับสูงที่สำคัญนี้
ในรายงานที่เผยแพร่ในวันนี้สำหรับ Lowy Institute ฉันได้ระบุสาเหตุหลักบางประการของการเป็นตัวแทนของชาวจีน-ออสเตรเลียในการบริการสาธารณะ วัฒนธรรมในที่ทำงาน ระบบการจัดการ และกระบวนการสรรหาเป็นหนึ่งในความท้าทายหลักที่ฉุดรั้งแหล่งความสามารถที่สำคัญนี้ไว้
เมื่อชาวจีน-ออสเตรเลียที่มีความรู้อย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับจีนถูกคัดเลือกให้ทำงานบริการสาธารณะ อคติของผู้บริหารอาจเป็นอุปสรรคต่อการวางตำแหน่งในบทบาทที่เกี่ยวข้องกับจีน มีแนวโน้มที่จะมองว่าภูมิหลังทางชาติพันธุ์และวัฒนธรรมของพวกเขาเป็นตัวขัดขวางหรือ “ผลประโยชน์ทับซ้อน” ในการทำงานในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับจีน แม้ว่าพวกเขาจะผ่านกระบวนการกวาดล้างด้านความมั่นคงที่ครบถ้วนสมบูรณ์แล้วก็ตาม ผลที่ได้คือหน่วยงานของรัฐอาจใช้ทรัพยากรจำนวนมากในการฝึกอบรมข้าราชการให้พูดภาษาจีนได้ และพัฒนาความเชี่ยวชาญด้านสังคมและวัฒนธรรมจีน ในขณะที่หน่วยงานที่มีทักษะ
ความรู้ และประสบการณ์ด้านภาษาจีนที่มีอยู่จะถูกมองข้าม
ปัญหาที่แพร่หลายอีกประการหนึ่งในระบบราชการบางระบบก็คือ พนักงานถูกจำกัดโดยการกำหนดบทบาทอย่างเป็นทางการหรือตำแหน่งอย่างเป็นทางการว่าพวกเขาสามารถแบ่งปันความรู้และความเชี่ยวชาญได้อย่างไร
ระบบการสรรหาและการเลื่อนตำแหน่งของบริการสาธารณะของออสเตรเลียมีแนวโน้มที่จะให้ความสำคัญกับทักษะด้านนโยบายสาธารณะ “ทั่วไป” มากกว่าความรู้ “เฉพาะทาง” เช่น ความเชี่ยวชาญในประเทศหรือภูมิภาค สิ่งนี้ยังทำให้ทักษะและความเชี่ยวชาญไม่ตรงกันกับบทบาทและตำแหน่ง
สิ่งที่สามารถทำได้เพื่อแก้ไขสถานการณ์
แม้ว่าบริการสาธารณะได้ดำเนินการเพื่อจัดการกับปัญหาความหลากหลายและการไม่แบ่งแยก (และมีผลงานที่โดดเด่นจากหน่วยงานของรัฐบางแห่ง) แต่ก็มีความรู้สึกว่าความพยายามเหล่านี้บางส่วนเป็นเพียงผิวเผิน
หน่วยงานอาจจัดน้ำชายามเช้า ในวัน Harmony Dayที่ให้ความรู้สึกดีโดยไม่สนใจปัญหาวัฒนธรรมในที่ทำงานอย่างเป็นระบบ ความคิดริเริ่มอื่น ๆ จะถือว่าเป็น “นอกหลักสูตร” ที่จะทำนอกเวลาทำงานแทนที่จะเป็นองค์ประกอบหลักในการทำงานของพนักงาน
เพื่อแก้ไขสถานการณ์ บริการสาธารณะของออสเตรเลียจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายชุมชนที่มีความหลากหลายทางวัฒนธรรมและภาษาสำหรับการรับสมัคร รวมทั้งสนับสนุนการรักษาและส่งเสริม สิ่งนี้คล้ายกับสิ่งที่กำลังทำอยู่ในปัจจุบันเพื่อความก้าวหน้าของผู้หญิงในอันดับต่างๆ
ประเด็นสำคัญ: ออสเตรเลียมีโอกาสที่ดีในการมีส่วนร่วมในการทูตการค้ากับจีน และจำเป็นต้องคว้าไว้
บริการสาธารณะควรรวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลที่ดีขึ้นเกี่ยวกับการเป็นตัวแทนของกลุ่มที่มีความหลากหลายทางวัฒนธรรมและภาษา อย่างไรก็ตาม บริการสาธารณะกำลังทำในสิ่งที่ตรงกันข้าม โดยได้ลบคำถามเกี่ยวกับความหลากหลายทางชาติพันธุ์ออกจากการสำรวจสำมะโนพนักงานของ APS ปีที่ แล้ว
ที่น่าขันก็คือ แม้จะมีความต้องการอย่างเร่งด่วนภายในหน่วยงานบริการสาธารณะของออสเตรเลียสำหรับทักษะด้านภาษาและวัฒนธรรมจีน แต่ทักษะที่มีอยู่ของข้าราชการจำนวนมากกลับถูกมองข้ามหรือไม่ได้ใช้เลย
ออสเตรเลียมีประชากรชาวออสเตรเลียเชื้อสายจีนจำนวนมาก หลากหลาย และกำลังเติบโต แต่ APS ล้มเหลวในการใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้ และผู้ที่อยู่ในบริการมักถูกตีค่าหรือใช้งานน้อยเกินไป
การใช้ทักษะและความรู้ที่ดีขึ้นของชุมชนนี้จะมีประโยชน์อย่างมากสำหรับการกำหนดนโยบายของออสเตรเลียในความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่ง
